日本政府2日通過修法草案,擬開放14個業種外國勞工取得居留資格,盼明年正式上路解決人手不足問題;但政策重大轉變可能為日本社會帶來巨大變化,朝野都有人持慎重態度。日本經濟新聞報導,日本政府內閣會議2日通過出入國管理法修正草案,這次修正重點在於放寬過去無法取得居留資格的外國勞工限制。修正草案接下來將送到眾議院審議,日本政府與執政黨將修法視為重要法案之一,希望能在這個會期審議通過,以便2019年4月能上路;但在野黨認為未經詳細討論不應倉促上路,要求在國會進行充分審議。●目前有多少外國人在日本工作?根據日本厚生勞動省在2017年10月的調查,目前在日本工作的外國人共有127萬人,是史上新高;未來如果完成修法開放外勞上路,這個人數將持續攀升。日本目前僅限大學教授等高度專門人才取得日本的工作居留資格,修法將讓一般單純的外國勞工也能取得居留資格,可說是政策一大轉變。●為什麼要開放外勞?修法主要是回應經濟界期待,因為日本許多領域都出現人手不足的問題,希望透過增設「特定技能」的居留資格,開放外國勞工到日本工作。日本法務大臣山下貴司在內閣會議後的記者會上說,目前人手不足的問題相當嚴重,所以修法是「重要且是當務之急」;為了讓修法早日上路,他會仔細說明。●修法主要內容是什麼?這次修法增設2種「特定技能」居留資格,一種是具備需要相當程度知識或經驗技能的外國勞工,就給予「特定技能1號」居留資格。只要完成最長5年的技能實習,或技能及日語能力測驗通過,就能取得這項資格。特定技能1號的居留期間合計最長為5年,但不能攜家帶眷。外國勞工如果通過更高級測驗且擁有熟練技能,日本政府將給予「特定技能2號」居留資格;這項居留資格每1到3年可更新一次,不限次數,可攜家帶眷。●開放外勞的業種?如果產業為提升生產力,及已努力進用日本女性及高齡者勞工,仍面臨人手不足,這些特定領域可以申請上述2種類別的外國勞工。概略來說共有14個業種,包括照護業、大樓清潔業、產業機械製造業、電氣電子機器相關產業、建設業、造船及船用工業、汽車維修、航空業、住宿業、農業、漁業、飲食產品製造業及外食業等。●將開放多少外勞?目前還不清楚開放外勞的規模會到什麼程度,日本政府預定待修法通過後,開始制訂具體的業種及測驗。由於執政黨要求政府明確表示開放規模,所以政府正在加速估算,並在臨時國會中提出概略規模數字。●修法為什麼引發憂慮?擁有特定技能2號的外國勞工透過不斷地更新居留資格,就能合法長期居留日本工作;而日本目前取得永久居留權的要件之一,就是在日本住滿10年,特定技能2號等於為取得永久居留權開了一道門。日本政府一直以來嚴格限制外國勞工的做法一旦轉變,將可能對日本社會產生相當大的變化,朝野陣營都有不少人持慎重態度。日本政府堅稱這項新的居留資格並非移民政策,現在連執政黨內都有人開始質疑,真的能說不是移民政策嗎?在野黨批評政府在討論修法過於草率,並質疑政府所謂「不是移民政策」的態度。●修法加入檢討條款日本政府顧及執政黨內對修法抱持慎重立場的人士想法,在修法中加入檢討條款,只要人手足夠,這項居留資格就會停止核發,並在修法上路3年後進行制度修正。


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